Como ya ha sido informado en los medios, el pasado 16 de agosto de 2016 entr\u00f3 a regir el Decreto de Gabinete No. 28 de la Rep\u00fablica de Panam\u00e1, mediante el cual se incrementa el arancel aplicable a 13 productos de cuatro cap\u00edtulos del arancel de aduanas.<\/p>\n\n\n\n
Esta medida se anuncia por parte del Gobierno paname\u00f1o como \u201cnecesaria para garantizar la protecci\u00f3n de los intereses esenciales para el mantenimiento arm\u00f3nico de [las] relaciones comerciales internacionales\u201d1 y fue adoptada algunos d\u00edas despu\u00e9s de que Colombia prorrog\u00f3 el arancel mixto aplicable a textiles y calzado que principalmente afectan los productos provenientes de Panam\u00e1. Cabe resaltar que sobre la medida colombiana ya se hab\u00eda suscitado una controversia internacional entre los dos pa\u00edses ante la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio \u2013 OMC \u2013 en la que la medida colombiana fue declarada como incompatible con los compromisos comerciales de Colombia bajo esta organizaci\u00f3n y que por lo tanto deb\u00eda ponerse en conformidad con sus obligaciones. 2<\/p>\n\n\n\n
La medida paname\u00f1a ha sido ampliamente caracterizada como una \u201cretaliaci\u00f3n arancelaria\u201d frente al arancel mixto impuesto por Colombia. Adem\u00e1s de que parece una medida reactiva ante la pr\u00f3rroga del decreto colombiano, dada su expedici\u00f3n apenas un par de d\u00edas despu\u00e9s de la extensi\u00f3n del arancel mixto, esta recae sobre algunos productos que para Colombia parecieran ser sensibles. Entre los trece productos afectados encontramos flores, tales como rosas, claveles, crisantemos, calas, astromelias, gladiolas, entre otros. Asimismo, cementos sin pulverizar o Clinker, hulla bituminosa e incluso algunas prendas de vestir y accesorios para mujeres.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, es importante se\u00f1alar que el incremento de aranceles implementado por Panam\u00e1 aun se encuentra en cumplimiento de sus compromisos internacionales bajo sus acuerdos de libre comercio vigentes y bajo sus compromisos en OMC.<\/p>\n\n\n\n
Por un lado, frente a sus acuerdos comerciales esta medida no tendr\u00e1 aplicaci\u00f3n, pues expl\u00edcitamente se excluyeron los productos originarios o provenientes de pa\u00edses con los cuales Panam\u00e1 tiene tratados de libre comercio.<\/p>\n\n\n\n
Por otro lado, luego de revisar el arancel consolidado de Panam\u00e1 bajo sus compromisos en OMC, es posible percatarse que la medida adoptada increment\u00f3 los aranceles de los trece productos hasta el m\u00e1ximo autorizado bajo sus obligaciones internacionales. Para la mayor\u00eda de productos hasta el 30% ad valorem y para la hulla bituminosa hasta el 15%. Sin embargo, este nuevo arancel aplicable no excede el m\u00e1ximo autorizado, raz\u00f3n por la cual no requer\u00eda de autorizaci\u00f3n de la OMC para llevar a cabo el incremento.<\/p>\n\n\n\n
Este incremento arancelario, por lo tanto, cae dentro del espacio regulatorio que ten\u00eda Panam\u00e1 frente a esos productos y el cual pod\u00eda reducir o ampliar en cualquier momento \u2013 tal como lo hizo ahora. Diferente ser\u00eda la situaci\u00f3n si Panam\u00e1 quisiera formalmente \u201cretaliar\u201d, o como se conoce en OMC suspender concesiones, momento en el cual necesitar\u00eda surtir el procedimiento adecuado ante el \u00d3rgano de Soluci\u00f3n de Diferencias de la OMC y recibir la autorizaci\u00f3n correspondiente para sobrepasar el arancel consolidado.<\/p>\n\n\n\n
Dado lo anterior, en efecto algunos productos de Colombia se ver\u00e1n afectados por la medida adoptada por Panam\u00e1, pero desde un punto de vista objetivo y legal, es Colombia quien aun se encuentra en vulneraci\u00f3n de sus compromisos internacionales y no Panam\u00e1 \u2013 por lo menos hasta que se ajuste el arancel mixto de acuerdo con lo establecido por el Grupo y Especial y el \u00d3rgano de Apelaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Publicado en el diario La Rep\u00fablica \u2013 8 de septiembre de 2016.<\/p>\n\n\n\n